摘 要：為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā) ﹝2020﹞39號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā) 改能源規(guī)〔2022〕53號）精神，加快自治區(qū)城鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)，提升充電服務(wù)保障能力，促進新能源汽車推廣使用 ，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方 案（2021—2025年）》（內(nèi)能電力字〔2021〕293號）有關(guān)規(guī)定，制定本政策措施。

一、背景分析

發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，是應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動汽車用戶綠色出行的重要保障，是促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力雙碳目標(biāo)實現(xiàn)的重要支撐。近幾年，我區(qū)新能源汽車逐漸興起，并已走上發(fā)展的快車道，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進展。為加快自治區(qū)城鎮(zhèn)充電設(shè)施建設(shè)，提升充電服務(wù)保障能力，根據(jù)自治區(qū)政府專題會議精神，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門制定《政策措施》。 

二、建設(shè)規(guī)劃

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟、人口密度和新能源汽車發(fā)展趨勢，按照“適度超前、布局均衡”的原則，分類有序推進，加快構(gòu)建運行安全穩(wěn)定的充電設(shè)施體系，到2025年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公共充換樁與標(biāo)準(zhǔn)新能源汽車比例力爭不低于1:3。

（一）呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市列為充電設(shè)施加快發(fā)展地區(qū)。2023年完成20000個公共充電樁建設(shè)任務(wù)。其中呼和浩特市8000個，包頭市、鄂爾多斯市各5000個，赤峰市2000個。城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半

徑不大于2公里。2025年前，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要區(qū)域充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。

（二）興安盟、通遼市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、烏海市列為充電設(shè)施示范推廣地區(qū)。2025年前，公共充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：5，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施服務(wù)半徑不大于2.5公里。

（三）呼倫貝爾市、阿拉善盟、二連浩特市、滿洲里市列為充電設(shè)施積極促進地區(qū)。2025年前，城市核心區(qū)公共充電設(shè)施與電動汽車比例不低于1：6。

（四）加快編制三年規(guī)劃。加快發(fā)展地區(qū)、示范推廣地區(qū)城市核心區(qū)既有（新建）公共停車場、具有建設(shè)場地的公共機構(gòu)和居住社區(qū)以及物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，2023年底前配建充電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。盟行政公署、市人民政府以城市區(qū)縣為基本單元，10月底前完成充電樁建設(shè)三年規(guī)劃編制工作，對充電樁建設(shè)數(shù)量、建設(shè)時序、空間布局、建設(shè)地點作出科學(xué)規(guī)劃安排。自治區(qū)、盟市本級各類公共機構(gòu)充電設(shè)施列入屬地政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類公共機構(gòu)確定項目選址和建設(shè)數(shù)量，匯總報屬地充電樁規(guī)劃編制部門統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)充電設(shè)施空間布局規(guī)劃。

（五）簡化報建手續(xù)。既有公共停車場、具有建設(shè)場地的公共機構(gòu)、居住社區(qū)以及物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)公共充電設(shè)施及其配套供電工程，由投資建設(shè)單位經(jīng)得產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(或業(yè)主大會授權(quán)的管理單位)同意，向?qū)俚匦履茉雌嚦潆娫O(shè)施主管部門備案后直接向電力企業(yè)申請安裝，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可手續(xù)。新建獨立占地的集中式充電站應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，簡化相關(guān)許可證審批流程。使用新能源汽車的個人，在其擁有所有權(quán)或使用權(quán)的專用固定停車位（庫）申請安裝充電樁，經(jīng)住建、應(yīng)急以及電力等部門評估符合安防條件的，直接向電力企業(yè)報裝。

三、實施獎補和建設(shè)運管模式

（一）落實充電設(shè)施峰谷電價政策。新能源汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策，引導(dǎo)充電用戶在電力系統(tǒng)用電低谷時段充電，提高電力系統(tǒng)利用效率，降低充電成本。2025年底前，對實施兩部制電價的新能源汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費。

（二）對充電設(shè)施建設(shè)實施獎補。根據(jù)盟市新能源汽車保有量、年度新能源汽車推廣數(shù)量等因素，對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施獎補，采取先建后補的方式確定獎補資金分配額度，支持新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高且達到一定規(guī)模的地區(qū)。獎補資金由盟市統(tǒng)籌使用，進一步調(diào)動盟市開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。同時，對符合條件的項目予以專項債券支持。

（三）多主體參與。城市人民政府要充分發(fā)揮市場作用，通過合法程序選擇建設(shè)運營主體單位，促進形成統(tǒng)一、競爭、有序的市場環(huán)境。鼓勵內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司成立城鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施投資建設(shè)公司，積極參與市場競爭?！藏?zé)任單位：盟行政公署、市人民政府；內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司〕

（四）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新能源汽車公共充電設(shè)施按“加油站”式站點區(qū)分大中小三個類型。其中集中建設(shè)10個（含）以上充電樁的為大型充電站，集中建設(shè)5—9個（含5個）充電樁的為中型充電站，建設(shè)4個（含）以下充電樁的為小型充電站。大、中型充電站高壓直流快充樁比例不低于80%，其中大型充電站建設(shè)高壓直流快充樁（大于350千瓦）數(shù)不低于總樁數(shù)的三分之一。小型充電站以建設(shè)高壓直流快充樁為主。大型充電站結(jié)合公共停車場、物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)場景條件建設(shè)，同時集中配建換電設(shè)施。

（五）實行統(tǒng)建統(tǒng)管模式。除個人在自有停車位（庫）申請安裝居住地充電樁外，其他公共區(qū)域充電設(shè)施由投資建設(shè)單位按照“快充樁為主、慢充樁為輔”的原則，依充電設(shè)施空間布局規(guī)劃統(tǒng)一負責(zé)充電設(shè)施的招標(biāo)采購、施工安裝、維護管理、充電設(shè)施圖形標(biāo)志設(shè)置以及電網(wǎng)配套協(xié)調(diào)等工作，并對充電設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理等安全負責(zé)。建成并投入使用的充電設(shè)施統(tǒng)一接入自治區(qū)運營監(jiān)管智能化服務(wù)平臺。

（六）建設(shè)智能化數(shù)據(jù)平臺。建設(shè)自治區(qū)統(tǒng)一的新能源汽車充電設(shè)施運營監(jiān)管智能化服務(wù)平臺，實現(xiàn)不同區(qū)域、不同平臺停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。為自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府提供運營分析以及安全監(jiān)管等功能，為全區(qū)充電用戶提供狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、充電導(dǎo)航和費用結(jié)算等服務(wù)。逐步推進新能源汽車及充電設(shè)施在云端互聯(lián)互通，信息共享。（責(zé)任單位：工業(yè)和信息化廳、能源局；盟行政公署、市人民政府）

（七）加強充電設(shè)施驗收管理。充電設(shè)施投資建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《電動汽車分散充電設(shè)施工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51313-2018）進行設(shè)計、施工，建成后須由城鎮(zhèn)新能源汽車充電設(shè)施主管部門聘請第三方中介機構(gòu)驗收，驗收合格的由主管部門在管理平臺進行公示。

四、解決方案